国家地方较新光伏政策文件汇编-【新闻】

2014年，国家能源局计划新增光伏发电装机1400万千瓦，其中分布式光伏800万千瓦，地面光伏电站600万千瓦。按照我国2020年国家能源规划，到2020年，太阳能发电装机要达到100GW以上。但按照上半年的发展趋势，今年的装机目标很难完成。

而为了扶持光伏这一新兴产业，也为了保证目标的完成，国家政府部门陆续出台了不少政策，各地方政府也随之保驾护航。

9月份以来，除了万众期待的分布式光伏新政，光伏行业还又出了不少的指导方针。

【国家】

国家能源局、国务院扶贫办印发《关于实施光伏扶贫工程工作方案》

10月11日，国家能源局、国务院扶贫开发领导小组办公室联合印发《关于实施光伏扶贫工程工作方案》(以下简称《方案》)，决定利用6年时间组织实施光伏扶贫工程。

方案明确，要以"统筹规划、分步实施，政策扶持、依托市场，社会动员、合力推进，完善标准、保障质量"为实施光伏扶贫工程工作原则，完成7项主要工作内容，包括开展调查摸底、出台政策措施、开展首批光伏扶贫项目、编制全国光伏扶贫规划(2015-2020)、制订光伏扶贫年度方案并组织实施、加强技术指导、加强实施监管等。

方案还明确了3条组织和政策保障措施。一是建立工作协调机制，国家能源局、国务院扶贫办要加强联系和协调配合;二是建立技术服务体系，在国家能源局领导下，水规总院会同扶贫发展中心、电网、监测认证机构及主要光伏相关设备制造企业建立技术支撑体系，负责光伏扶贫全过程的技术服务;三是落实相关配套政策，建立国家统筹、地方配套、银行支持、用户出资多种资金筹措机制，统筹电站建设和分布式光伏建设。

《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》

10月9日，国家能源局发布了《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》，提出2013年以来，光伏电站建设规模显着扩大，为我国光伏产业持续健康发展提供了有力的市场支撑，但部分地区光伏电站与配套电网建设不同步、项目管理不规范、标准和质量管理薄弱的问题也很突出。

为进一步规范光伏电站建设和运行管理，提高光伏电站利用效率，保障光伏发电有序健康发展，国家能源局要求，统筹制定全国光伏电站建设规划，并建立光伏电站建设规划实施和滚动调整机制。

通知明确，以年度规模管理引导光伏电站与配套电网协调建设。同时，要规范光伏电站资源配置和项目管理。禁止买卖项目备案文件及相关权益，已办理备案手续的光伏电站项目，如果投资主体发生重大变化，应当重新备案。

特别值得一提的是，上述通知指出，为加强光伏工程建设的质量管理，并网运行的光伏电站项目须采用经国家认监委批准的认证机构认证的光伏电池组件、逆变器等;项目单位进行设备采购招标时，应明确要求采用获得认证且达到国家规定指标的产品。[详情：《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》]

《关于开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作的通知》

国家能源局12日发布《关于开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作的通知》，此次专项监管的重点是2013年7月至2014年9月，各省光伏发电、风力发电、生物质发电以及火电项目(以下简称电源项目)备案、核准和投资开发情况。

《通知》指出，一些地区和项目存在政策尚未完全落实、配套措施缺失以及备案(核准)程序不透明等问题，甚至出现新建电源项目投资开发的投机行为，增加了项目建设成本，扰乱了新建电源项目投资开发秩序。为了解决相关问题，国家能源局决定在全国范围内开展新建电源项目投资开发秩序专项监管。

为此，国家能源局成立专项监管工作领导小组，负责专项监管的统筹协调，研究解决工作中出现的重大问题。组长由能源局局长吴新雄担任，副组长由刘琦、王禹民、谭荣尧担任。领导小组办公室设在市场监管司，电力司、新能源司、市场监管司负责具体工作。

国家能源局还要求，要针对各地区存在的突出问题，抓住关键环节，认真梳理新建电源项目申请、备案(核准)、开工、建设、投产等各环节的重点内容，制定详细的工作方案，并提出切实可行的工作措施。

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