九江湖口县金砂湾工业园区流动中见和谐

近年来，湖口县以培育千亿园区为目标，金砂湾工业园区发展迅猛，成为湖口县的经济引擎。各项经济指标相继跃居全市前列，成为全省县区经济发展的标杆之一，并为跻身全国百强县而冲刺。大型企业纷纷落户，园区流动人口急剧增至达2万余人。

流动人口给县域经济发展注入活力的同时，引发的社会治安问题也渐露端倪，湖口县公安机关变压力为动力，因地制宜，创新社会管理，成功地破解了流动人口服务管理难题，为园区经济发展创造了和谐、有序、稳定的环境。湖口县流动人口管理办法得到前来学习考察的同行高度认可，被业内称为湖口模式。

在园区专门建立了流动人口服务管理站，开发流动人口信息化管理平台，开发了具有地方特色的实时动态、覆盖全面的流动人口信息化管理平台，建立了多元化的协管队伍，是湖口县的创新园区流动人口管理的有效新机制。该县通过购买公益性岗位，公开招聘了5名具有大中专以上学历的流动人口协管员，专职从事流动人口管理服务工作。同时，通过宣传与协调，48家园区入驻企业、2个社区均确定了1名以上流动人口协管员，负责本单位务工人员流入、流出的登记和报备等，协助专职的流动人口管理员和社区民警开展相关工作，形成以业管人，以房管人，以证管人的工作模式。通过实行信息社会化采集、信息化管理、分类化管理，成功地破解了流动人口登记率、熟悉率、预警率、掌控率一系列管理瓶颈。园区流动人口登记率达98%，明显高于传统登记率。如今，园区流动人口管理做到了来知原籍、行知去向、静知诉求、动知轨迹。

规范流动人口管理后，有效地实现了治安与刑侦的联动。10月16日，湖口县公安部门通过对流动人口信息比对，发现九江钢厂萍乡籍员工刘某有犯罪前科，金砂湾派出所及时向萍乡警方发函核实，发现刘某涉嫌重大盗窃案件。派出所民警立即在该厂集体宿舍将其抓获，并移交萍乡警方。

预警效率明显提高，有效实现了对重点人员的管控。9月18日，平台信息显示：王某等人未上班，在网上发帖召集园区企业员工，到县城上街举行反日游行示威当地警方迅速预警和报告，县委政法委也及时介入，对王某等人进行了说服教育，告知游行示威的相关报批制度，及时劝阻了一起大规模涉日游行示威事件。

今年以来，金砂湾派出所通过管理和整治，发布预警信息169条，发现各类案件线索52条，破获刑事案件14起，查处治安案件169起，抓获在逃人员4名，化解劳资纠纷158起，园区刑事、治安案件同比分别下降14%、26%。

在强化园区流动人口管理的同时，该县融服务于管理，推行规范化、高效化、亲情化服务，赢得流动人口的感情认同和工作支持，受到了园区企业和外来务工人员的好评。流动人口管理站实行一站式服务和首问责任制，工作流程醒目清晰，服务设施完备，极大地方便了前来办事的群众。今年以来，为外来务工人员提供服务咨询达3000余人次。不仅对办理流动人口居住证全部免费，还积极与相关职能部门沟通协调，进一步拓展居住证的使用范围。在湖口县，居住证成为流动人口办理租房登记、子女入学、社会保障、计划生育等事务的有效证件，既提高流动人口办理居住证的主动意识和积极性，又最大限度地为流动人口日常生活提供了便利。（记者 刘海勇）

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