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广州转型之路：后重化工业转向IAB战略性新兴产业

摘要：在过去的很长一段时间，广州依靠重工业推动了经济的快速增长，但从2014年开始工业增速大幅下降，广州感受到了前所未有的压力，直到今年正式提出“IAB”战略，即发展新一代信息技术、人工智能、生物制药等战略性新兴产业。

曾4度与中国结缘的《财富》全球论坛再次回到中国，这次在有着“千年商都”美誉的广州举办。

在过去的很长一段时间，广州依靠重工业推动了经济的快速增长，但从2014年开始工业增速大幅下降，广州感受到了前所未有的压力，直到今年正式提出“IAB”战略，即发展新一代信息技术(Information Technology)、人工智能(Artificial Intelligence)、生物制药(Bio-pharmaceutical)等战略性新兴产业。

广州转型之路：后重化工业转向IAB战略性新兴产业

传统支柱产业不得不转型升级

2004年，广州市政府工作报告提出，要着力发展先进制造业，尤其是发展优势产业、新兴产业和带动力强的产业，使广州逐步成为全国重要的汽车生产基地、石油化工基地、造船基地和高新技术产业基地。

随后，广州的重工业得到快速发展，尤其在汽车、石化、黑色金属冶炼等行业的拉动下，重工业逐步成为广州工业经济增长的主要支撑。“十一五”期间，广州进一步筹建了东部、南沙、花都三大汽车产业基地，由于汽车工业的关联效应强，同时带动了相关产业迅速发展。

统计显示，年，以汽车、船舶制造为代表的广州交通运输设备制造业产值的年均增速达到32.4%，冶金工业和石化工业的平均增速分别达到45.8%、24.1%。此外，电子及通讯设备制造业的平均增速也达到19.8%。

在接下来的十年，汽车、石化、电子信息制造业这三大支柱产业拉动了广州工业超千亿规模的高速增长。

但是，近三年来，广州的工业总产值增速连续放缓，工业发展已显现出动力不足的迹象，即使从数据上来仍在增长，但带动作用明显下降。

广州市社科院副院长杨再高对第一财经表示，从现有的三大支柱产业本身来说，未负荷示值相对误差不应超过±1%来增长的空间是有限的，加上它们已经处在产业发展的成熟期，竞争非常激烈。

以石化工业为例，2009年5月，本拟落户广州南沙的中科1500万吨炼油化工一体化项目迫于环境争议，另外选址，湛江、茂名、惠州、江门先后加入竞争行列。而在整个“十一五”期间，广东规划建设了5个石化基地，炼油能力达6500万吨/年。同期，全国其他地区也在积极布局石化工业带。

“不止是我们，世界范围都面临产能过剩的问题，加上近几年我国对环保要求越来越严，还出现了很多新产品，也对石化工业造成了冲击，所以必须转型升级，提高发展质量。”杨再高说。

汽车产业也同样面临这些问题，新能源车、智能联汽车、共享汽车以及无人驾驶的发展，都将成为未来的增长点，因而广州大的汽车厂商也纷纷向这些方向发力，进行转型升级。

另一方面，新一轮世界科技革命和产业变革使得新的产业不断崛起。人工智能等新兴产业成为世界经济的重要增长点，也是未来世界各国产业竞争的主要领域。

杨再高表示，目前很多新兴产业都是制造和服务相融合、以技术创新为引领，并在产业价值链中处于高端地位。无论从国内国际经济发展的大环境出发，还是从增强广州经济持续稳定发展能力的角度，广州都必须培育新的支柱产业。

“此外，广州作为国家重要中心城市，要参与国际竞争与合作，那么代表未来世界产业发展趋势的新兴产业中我们必须占有一席之地，这样才能增强我们在国际上的话语权，才能进一步提升城市的综合实力。”杨再高说。

IAB计划

今年3月，广州国际投资年会上，“IAB”计划正式“浮出水面”。当时，广州宣布2017年在第二产业投资1000亿元，发展实体经济特别是新一代信息技术、人工智能、生物医药等战略性新兴产业。

广州市工信委的数据显示，2016年，广州市新一代信息技术产值约3000亿元、人工智能产值约575亿元、生物医药产值1145亿元，IAB产值合计约4720亿元，比2011年的2109亿元增加2611亿元，年均增长16%，高于同期全市工业平均增速5个百分点。

8月，广州明确提出，将力争2021年全市IAB产值达到1万亿元(新一代信息技术、人工智能、生物医药产业规模分别超7000亿元、1200亿元、1800亿元)，建成“世界显示之都”和“国际软件名城”、国际一流的人工智能应用示范区、国家级生物医药创新强市，打造成为影响全球、领跑全国的IAB产业示范集聚区。

在暨南大学公共管理学院教授胡刚看来，广州虽然不是最早提出发展IAB产业的城市，但良好的产业基础是国内很多城市没有的，这也正是广州发展IAB产业最重要的优势。

“这个目标并非凭空提出，这三大新兴产业里面有些是在原有的主要产业上的升级和扩展。比如，广州市原来一直把电子信息制造业作为支柱产业，也就是传统制造业，而新一代信息技术产业就是在此基础上更进一步的先进制造业，再比如生物医药产业，广州国际生物岛20年前就在建设了，现在已经逐步形成产业集聚。”胡刚说。

胡刚认为，除了GDP，评判一个城市的发展水平如何，产业结构至关重要，代表着高端制造业的IAB产业将会拉动广州今后一个较长时期的发展，潜力巨大。

不过，这并不意味这广州会放弃传统的支柱产业。广州市发改委副主任邓宏永在接受第一财经采访时表示，广州的产业选择经历了逐步演变的过程，广州一直致力于打造以现代服务经济为主体的经济结构、经济体系，但是广州从来也没有忽视现代工业、现代制造业对于一个城市发展的重要支撑作用。

“我们现在已经基本形成了以服务经济为主体、先进制造业和现代服务业齐头并进的格局，

随着新一代信息技术革命浪潮的到来，我们认为在未来一段时间内，新一代信息技术、人工智能、生物医药等产业会是全球发展的方向继续以基础材料为核心，自然也是广州产业发展的重要选项。”邓宏永说。

杨再高则表示，广州在培育新支柱产业的同时，仍然要不断的通过创新来提高传统三大支柱产业的发展质量，推进其持续稳定的发展。按照现在的发展态势，下一步广州会形成以现有支柱产业为支撑、新的支柱产业为引领的高端高质高新的现代产业体系，以获得更多发展的潜力和后劲，为率先实现现代化提供更多的支撑，发挥好中心城市的辐射引领作用。

高端要素资源正加速集聚

作为广州实施IAB战略的主战场，生物医药产业在全市举足轻重。广州金域医学检验集团相关负责人告诉第一财经，像金域这种生物医药民营高科技服务企业，正在得到政府的大力支持，包成为隔热材料制造商协会对这个过去51年间专注于硬泡的组织来讲仿佛是个大胆的决定括产业政策、高科技研发项目、吸引海内外高端人才落地等等。

该负责人表示，金域医学计划以广州国际生物岛为依托，通过龙头带动、产业集聚和协同创新，向行业上游体外诊断产业发展，打造一个国际知名、国内第一的医学诊断产业创新中心。

财报显示，今年上半年，金域医学基因组学检验的营业收入为4.33亿元，成为该公司第一大业务板块。即便和其他上市公司的基因检测板块业绩相比较，金域的表现也毫不逊色。同期，华大基因的营收为6.78亿元，达安基因为3.05亿元，贝瑞基因为1.20亿元，中源协和为0.40亿元。

广州生物医药产业集聚正在明显加速。数据显示，2015年，仅广州开发区聚集的生物医药企业就有604家。目前该区已拥有金域、达安、香雪、阳普、冠昊、万孚、康臣等上市企业近20家，还有一大批填补国内空白的“单打冠军”企业。

今年，GE、百济神州、赛默飞等“世界级”生物医药企业落户广州，进一步提升了广州生物医药产业的整体能级。更为重要的是，广州目前的生物医药企业之间已经产生了协同效应，既有金域检验这样的第三方医学检测企业，也有从事试剂生产的企业，形成了产业上下游合作。接下来，还有GE等国际巨头设立医疗设备生产基地，此外，广州还有丰富的医疗资源和高等院校医学教育资源。

“未来或将形成孵化研发在生物岛、检测中试在科学城，生产制造在知识城的产业格局。”上述金域医学相关负责人说。

人工智能和新一代信息技术方面，广州涌现了佳都科技、机智云、亿航科技、玖的数码等一批新兴的科技企业。佳都科技已经为全国18个城市提供了智能轨道交通系统的解决方案，旗下的云从科技已成为中国四大人脸识别技术公司之一；机智云的智能硬件自助开发及云服务平台上，已连接了8万开发者和10000多家企业，连国家电在北京最大的电动车充电桩运营络也找它合作；亿航科技的自动驾驶载人飞行器将进入迪拜智慧城市交通运输系统；玖的数码已协助东风日产的50家4S店实现虚拟的驾驶体验、防撞体验，还将与中国一汽、吉利等合作。

佳都科技董事长秘书刘佳告诉，广州基于原有的电子信息制造产业，在新技术的应用上有更多机会。机智云的创始人兼CEO黄灼则表示，广州发展科技企业的最大优势是市场，可以拉动供给方，促进整个产业链的集聚发展。而亿航科技的公关总监冀晨悦则说，广州这几年鼓励创业创新，在税收、人才、专利申请方面给予政策支持，中国快公司50强里，广州就占了8家。

2016年下半年以来，广州先后引进了思科(广州)智慧城、富士康10.5代显示器全生态产业园、LG Display广州8.5代液晶面板、亚信全球数据总部、小马智行全国总部、蓝色光标天地互联全球总部、中国机器人检测评定中心广州分中心、科大讯飞人工智能大厦等重大企业(项目)。

广州市商委的数据显示，仅今年上半年，就有总投资达千亿元的24个IAB项目落地广州，合计投资总额近1000亿元人民币，全球IAB产业创新高端要素资源正加速集聚。

广州市商务委副主任杨勇在接受第一财经仅供参考学习采访时表示，过去十年广州产业的演变完全符合经济发展规律，即由初级阶段向高级阶段演变，相关投资项目的分析也印证了这个规律。

“十几年前外商投资广州更多的是家电、服装、一般加工贸易等，现在则是成套设备、智能制造、现代服务业等。作为重要国家中心城市，广州要承担更大的，要代表国家在更高层次参与世界竞争和产业领跑，从我们招商引资的项目额和项目的技术含量也充分说明了这一点，广州已经到了产业的高级阶段，接下来我们将利用财富论坛继续做好招商引资和产业升级工作。”杨勇说。